Cучасне аграрне виробництво активно розвиває напрямки, пов’язані з екологізацією технологічних процесів, спрямовані на випуск продукції високої якості та загальне оздоровлення довкілля. В землеробстві, де стан грунтів має вирішальне значення для отримання якісної аграрної продукції, важливо зводити до прийнятного мінімуму хімічне навантаження обумовлене використанням пестицидів і агрохімікатів. Світові агровиробники розглядають використання біологічних препаратів захисту рослин як розумну альтернативу пестицидам, і практики екологічного землеробства набувають дедалі ширшого розвитку при активній підтримці і стимулюванні з боку відповідних інституцій.
В Україні не спостерігається зацікавленість до активного переходу на екологічне землеробство, про що може свідчити практична відсутність у правовому полі чітко прописаних правових норм стосовно розвитку і застосування біологічного методу захисту рослин із застосуванням засобів захисту на основі біологічних агентів – мікроорганізмів та комах, тобто біопестицидів.
Сьогодні законодавчу базу щодо захисту рослин формують Закони України «Про захист рослин», «Про пестициди і агрохімікати», «Про карантин рослин», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції», Міжнародна конвенція про захист рослин, Міжнародний стандарт з фітосанітарних заходів. Однак, біологічний метод захисту рослин не знайшов належного представлення як у чинному законодавстві, так і в ново розробленому Законі України «Про державне регулювання сфери захисту рослин» (набрання чинності відбудеться 17.01.2028р.): біологічний метод захисту рослин згадується лише у пункті 7 статті 22. Інтегрована система захисту рослин.
Зважаючи на актуальність і доцільність для унормування засад розвитку біологічного методу захисту рослин нами розроблено проєкт Закону України «Про біологічний метод захисту рослин», що має чітке вузькоспеціалізоване спрямування (додаток 2 до супровідного листа).
Мета Закону – встановлення правових та організаційних засад розвитку біологічного методу захисту рослин.
Сфера дії Закону – суспільні відносини, які виникають під час створення умов забезпечення належного застосування біологічного захисту рослин, його наукового розвитку і міжнародної співпраці.
Законопроєкт складається із шести розділів та 16 статей.
У проєкті Закону приведено визначення термінів, окреслена сфера дії Закону, визначено законодавство України у сфері розвитку біологічного методу захисту рослин, встановлені суб’єкти відносин у сфері розвитку біологічного методу захисту рослин, визначені принципи державної політики у сфері розвитку біологічного методу захисту рослин, наведено перелік органів виконавчої влади у сфері розвитку біологічного методу захисту рослин та їх повноважень, умови застосування біологічного методу захисту рослин в землеробстві та в особливих зонах, встановлено умови здійснення міжнародного співробітництва у сфері розвитку біологічного методу захисту рослин, наукового та фінансового забезпечення сфери розвитку біологічного методу захисту рослин, визначено умови встановлення відповідальності за порушення вимог законодавства України у сфері розвитку біологічного методу захисту рослин.
У процесі практичного застосування біологічного методу захисту рослин важливими є зрозумілі і доступні алгоритми пошуку і придбання ефективних біопрепаратів захисту.
Потребує удосконалення форма організації та процедура ведення Державного реєстру пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні, зокрема у частині чіткого позиціонування біологічних засобів захисту в загальному переліку пестицидів і агрохімікатів, їх структурування, розроблення чітких алгоритмів пошуку препаратів захисту. Варто окрім загального переліку пестицидів і агрохімікатів на окремих листах excel-таблиць подати розділення на хімічні та біологічні препарати: Лист 1. «Пестициди і агрохімікати. Хімічні засоби», Лист 2. «Пестициди і агрохімікати. Біологічні засоби».
Для підтримки і просування продукції вітчизняних виробників біологічних засобів захисту доцільним вважаємо розроблення окремого Державного реєстру біологічних препаратів захисту рослин та їх виробників, що зробить доступною інформацію про вітчизняних виробників біологічних засобів захисту рослин та їх продукцію для широкого кола споживачів. Запропонована нами структура такого реєстру має містити відомості про назву препарату, склад (біологічний агент та діюча речовина), позначення препаративної форми, сферу застосування і норми витрати препарату, назву виробника і основні відомості про нього, термін дії ліцензії на випуск препарату. Як приклад, наведено два препарати з Державного реєстру пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні (додаток 3 до супровідного листа).
Повноваження щодо ведення цього реєстру можуть бути покладені на центральний орган виконавчої влади, що веде Державний реєстр пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні.
Такі кроки з удосконалення нормативно-правових засад розвитку біологічного методу захисту рослин не лише сприятимуть загальному розвитку біометоду в Україні, але й наближатимуть стандарти вітчизняного екологічного землеробства до загальноєвропейських.
Необхідними умовами для реалізації цих можливостей при одночасному ефективному застосуванні біологічного методу захисту рослин є розроблення і реалізація державної політики розвитку аграрного сектора економіки з пріоритетом екологічного землеробства та подальше удосконалення законодавства, економічних, організаційно-економічних механізмів підтримки розвитку біологічного методу.
Підготовлено старшим науковим співробітником ІТІ «Біотехніка» НААН кандидатом економічних наук О.І. Гулич.